围绕中心促发展 履职为民强担当

——市人大常委会2018年工作综述

记者 姜琢

一年来,市十六届人大常委会制定地方性法规1部,调研立法项目2个,听取审议“一府两院”工作报告13个,作出决议决定8项,组织开展专题调研和视察10项、执法检查2项……这是用一件件实事、一组组数据、一项项活动写就的履职答卷。

市人大常委会围绕加速推动鹤岗转型发展,依法履职,为促进决胜全面建成小康社会、建设现代化新鹤岗和推进民主法治建设作出了重要贡献。

坚持党的领导坚定正确政治方向

市人大常委会把坚持党的领导作为人大工作的根本政治原则,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。全面落实党中央和省市委的决策部署,加强人大建设、发挥人大作用,使人大工作始终在思想上、政治上、行动上与市委同频共振。围绕全市工作大局,市人大常委会统筹安排人大立法、监督、决定、任免、代表等各项工作和活动,围绕我市“双创”工作和医药产业发展及北药种植情况开展了两个多月的专题调研,深入全面了解我市相关部门情况,广泛征求人大代表意见建议,赴先进地市进行学习考察,结合我市实际,形成了可行性强、针对性强的调研报告。同时还专题听取审议市政府关于推进医药产业发展及北药种植工作情况报告,提出了优选种植品种、培植龙头企业、加强区域联动等意见建议,为推进两项工作深入开展发挥了积极作用。市人大常委会抓住经济社会发展中带有全局性、根本性、长远性的问题,依法行使重大事项决定权,作出了批准2018年市本级财政预算调整方案等决议决定。坚持党管干部原则与人大依法行使任免权相结合,实现了党委人事安排意图与人大常委会依法任免的高度统一。严格执行任前法律知识考试、任职发言、颁发任命书、宪法宣誓等制度,全年共任免“一府一委两院”国家机关工作人员92人,其中任命63人、免职29人,为我市机构改革顺利进行和地方国家权力机关的正常运转提供了组织保证。

推进依法治市营造良好法治环境

市人大常委会依法行使立法权,保障法律法规的贯彻实施,加强司法监督,为全市改革发展营造了良好的民主法治环境。制定的《鹤岗市人民代表大会及其常务委员会立法条例》,已获得省人大常委会批准并实施。我市第一部地方性法规《鹤岗市城乡规划条例》已于2018年6月正式实施,同时还在《鹤岗日报》、市电视台等新闻媒体对出台的条例广泛宣传和详细解答,促进了条例的贯彻实施。这些法规的制定出台和相关工作的有序推进,为我市经济持续健康发展、加强城市建设管理、维护民生民利提供有力的法制保障。市人大常委会对全市职业教育法、省清真食品生产经营管理条例等法律法规的实施情况加强法律监督,开展执法检查,有力推动了这些法律法规在我市的贯彻落实。针对职业教育发展中存在的问题,提出了建议,推动职业教育健康发展。全面加强规范性文件备案审查工作,建设了标准化备案审查室,进一步明确职责、完善制度、规范流程。指导各县区人大常委会对近年的规范性文件进行梳理、归档和建立电子档案。对市政府报送备案的35份规范性文件进行依法审查,并及时将审查意见反馈给制定机关,维护法律严肃性,促进了法制统一。市人大常委会围绕社会关注的焦点问题,听取审议了市中级人民法院关于全市法院执行工作情况的报告和市人民检察院关于司法责任制改革情况的报告,提出了要加大执行工作力度,深化司法体制改革,切实维护群众合法权益。

主动服务大局切实加强监督工作

市人大常委会坚持把服务发展作为第一要务,紧紧围绕推动我市高质量转型发展和民生改善,依法履行职责、发挥监督作用。聚力发展大事,推动重点工作落实。先后听取审议了市政府关于上半年国民经济和社会发展计划执行、财政预算执行、2017年度市本级财政决算、2017年度市本级预算执行和其它财政收支的审计等工作情况报告,提出以新发展理念为引领、全面深化经济体制改革、发展生态农业、打造现代化产业体系、实施乡村振兴战略等建议。坚持人大监督与审计监督相衔接,督促审计查出问题整改落实。首次听取审议市政府关于我市2017年行政事业性国有资产管理情况的报告,提出意见建议促进加强国有资产管理和有效利用。围绕创建国家森林城市和省级生态市建设,组织人大代表视察“两河十四沟”清水秀岸综合治理工程,听取审议了我市推行河长制工作情况的报告,提出了要加快综治工作推进、严格落实河长制工作任务、建立管护长效机制等建议,促进市委决策部署的落实。市人大常委会还密切关注保障性安居工程建设,听取审议了市政府关于我市保障性住房建设和拆迁安置情况的报告,提出加大储备建设用地落实力度、拓宽融资渠道、加强管理、打造安全优质的惠民工程等建议,推动发展成果普惠共享。对医养结合、公共文化服务效能发挥、体育场馆改扩建和民族等工作情况开展调研和视察,促进解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

强化服务保障充分发挥代表作用

市人大常委会不断加强代表工作,完善工作机制,强化服务保障,激发了代表履职热情,提高了代表工作水平。修订完善《鹤岗市人大常委会组成人员联系代表和代表联系人民群众制度》,推动“双联系”常态化规范化。完善了“代表之家”微信公众号建设,邀请代表列席常委会会议,组织代表参加常委会执法检查、视察、调研活动10余次,拓宽了代表知情知政渠道,为代表依法执行职务创造了良好条件。加强对代表的管理,指导完善代表履职档案,强化履职监督。进一步深化“活力边城看代表”主题实践活动,组织代表就推进我市“双创”工作积极建言献策,征集到各级人大代表14个方面290条意见建议。市人大常委会高度重视代表培训工作,制定年度培训计划,采取市内培训与市外培训、政治培训与履职培训相结合等方式,开展了形式多样的培训活动,共培训五级人大代表20个批次1600余人次。市人大常委会坚持从源头上把好代表建议质量关,提高建议质量。加强与各承办单位和人大代表的沟通联系,对重点建议实行重点督办、领衔督办,加大协调力度,推动建议办理工作取得实效。人大代表提出的121件建议已经解决的98件,受政策和条件限制不能解决的5件,其余18件正在办理中,办理质量、办结效率和代表的满意率有了新的提高。

加强自身建设不断提升履职水平

市人大常委会坚持不懈地加强自身建设,思想政治素质、依法履职能力和工作水平不断提高。坚持把思想政治建设摆在首位,认真抓好常委会组成人员和机关干部政治理论学习,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,开展“新时代新担当新作为”等系列主题学习研讨活动,进一步提升整体素质,强化责任担当。举办了国家宪法日宣誓和宪法知识答题活动,进一步增强了机关干部运用法治思维和法治方式推动工作的能力。坚持传统媒体与新媒体并重,不断完善人大刊物编辑和微信公众号建设,全面公开常委会履职情况,提升人大宣传工作质量。有效依托载体,改进工作作风。市人大常委会还以深化机关作风整顿优化营商环境为抓手,完善工作制度,加强干部监督约束,推动机关作风不断改进。市人大常委会领导深入所包扶的贫困村和贫困户详细了解情况,在产业发展、改善村容村貌、扶贫等方面实施帮扶,协调解决实际困难。市人大常委会党组严格落实全面从严治党主体责任,持续推进党风廉政建设,积极支持配合派驻纪检组工作,营造了机关风清气正的良好氛围。

沿着时间的轨迹回望,2018年,我们看到了知责奋进的市人大常委会饱满的热情和昂扬的状态,我们听到了砥砺前行的铿锵足音在一份份沉甸甸的工作记录中回响、激荡。法治的风帆在这里高扬,为民的情怀在这里彰显,依法履职在新时代破浪前行。

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